なんで下が透けるぐらいの紙が必要なの？
重ねなきゃいけないの？

重ねたり透けてる紙じゃないと加工が容易、というか加工されても分からないからです。
ただし透けてる紙に関しては持ってる場合が結構少ないので、写真を撮ってる相手の影とかで判別してもいいかもしれません。

白い紙に書いてもらった場合は、詐欺師は身分を出してくれた人の名前とIDが書かれた白い紙の上に、自分の手元の白い紙に書いた自分のIDとか身分の写真を加工して貼り付けます。
余程色が違えばすぐ分かりますが、ほぼ同じ色だった場合はまず気付きません。